ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ И
РЕФЕРЕНДУМАМ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
(Ахбори Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2019 год, №7, ст. 471)
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы деятельности Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан
- Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан (далее – Комиссия) является государственным органом Республики Таджикистан, организует и проводит выборы Президента Республики Таджикистан, членов Маджлиси милли, депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и всенародный референдум, руководит системой избирательных комиссий, а также осуществляет надзор за организацией и проведением выборов депутатов в местные Маджлисы народных депутатов и Джамоаты, обеспечивает соблюдение и единообразное исполнение законодательства Республики Таджикистан о выборах и референдумах.
- Комиссия является коллегиальным органом и при осуществлении своих полномочий независима и неподотчетна органам государственной власти, органам самоуправления посёлков и сёл и должностным лицам.
- Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Таджикистан.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о Центральной комиссии по выборам и референдумам
Законодательство Республики Таджикистан о Центральной комиссии по выборам и референдумам основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Принципы деятельности Комиссии
В своей деятельности Комиссия осуществляет демократические принципы избирательной системы и референдума, обеспечивает благоприятные условия для свободного волеизъявления избирателей и голосующих.
Статья 4. Гласность в деятельности Комиссии
- Комиссия осуществляет свою деятельность прозрачно. Заседания Комиссии проводятся гласно и являются доступными для общества и средств массовой информации.
- Комиссия информирует через средства массовой информации о своём составе и местонахождении, о заседаниях и принятых на них решениях, а также о проводимых мероприятиях.
Статья 5. Местонахождение Комиссии
- Местонахождением Комиссии является столица Республики Таджикистан – город Душанбе.
- В здании Комиссии вывешивается Государственный флаг Республики Таджикистан.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И СОСТАВ КОМИССИИ
Статья 6. Порядок образования и состав Комиссии
- Комиссия избирается в составе 7 членов, в том числе председателя, заместителя и 5 членов, по представлению Президента Республики Таджикистан со стороны Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
- Секретарь Комиссии избирается на заседании Комиссии из числа ее членов.
- Член Комиссии, как правило, должен иметь высшее юридическое или политологическое образование.
Статья 7. Срок полномочий члена Комиссии
Срок полномочий члена Комиссии составляет 7 лет.
Статья 8. Членство в Комиссии
- Членом Комиссии может быть избрано лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее образование, постоянно проживающее на территории Республики Таджикистан 5 последних лет и владеющее государственным языком.
- В члены Комиссии не избираются следующие граждане:
– кандидаты на должность Президента Республики Таджикистан;
– кандидаты в члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
– кандидаты в депутаты местных Маджлисов народных депутатов и Джамоаты;
– члены Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
– депутаты местных Маджлисов народных депутатов и Джамоатов;
– члены политических партий;
– доверенные лица кандидатов на должность Президента Республики Таджикистан, в члены Маджлиси милли и в депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и в депутаты в местные Маджлисы народных депутатов;
– граждане, признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными;
– профессиональные деятели религиозных объединений;
– граждане, имеющие судимость за преступления, совершенные по неосторожности, а также граждане, осужденные за совершение умышленного преступления или на основании статьи 32 Уголовно – процессуального кодекса Республики Таджикистан освобождены от уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
– пенсионеры иностранных государств.
- Гражданин, являющийся членом политической партии, предлагается в члены Комиссии в том случае, если в установленном порядке прекратил свое членство в политической партии.
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМИССИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ, СЕКРЕТАРЯ И ЧЛЕНА КОМИССИИ
Статья 9. Полномочия Комиссии
Комиссия имеет следующие полномочия:
– организует и проводит выборы Президента Республики Таджикистан, членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, всенародный референдум в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
– руководит системой избирательных комиссий;
– осуществляет контроль организации и проведения выборов депутатов в местные Маджлисы народных депутатов и Джамоаты;
– обеспечивает права граждан Республики Таджикистан по выборам и референдуму;
– обеспечивает соблюдение принципов избирательного процесса и процесса референдума, установленных Конституцией Республики Таджикистан и законодательством Республики Таджикистан;
– осуществляет контроль единообразного применения законодательства Республики Таджикистан о выборах и референдумах на территории Республики Таджикистан;
– устанавливает образец избирательных бюллетеней по выборам и референдумам;
– принимает в пределах своих полномочий обязательные инструкции и разъяснения для правильного и единообразного применения законодательства Республики Таджикистан по выборам и референдумам;
– проводит аккредитацию международных наблюдателей от иностранных государств и международных организаций в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и выдает им удостоверения установленного образца;
– организует для членов избирательных комиссий и комиссий по референдуму конференции, семинары и обучающие занятия;
– организует совместно с министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти соответствующие мероприятия для организации и проведения выборов и референдумов;
– организует необходимые мероприятия по повышению правовой культуры избирателей, голосующих и других участников избирательного процесса и процесса референдумов;
– подводит итоги выборов и референдумов и объявляет их результат;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные конституционными законами Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Таджикистан», «О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан», «О референдуме Республики Таджикистан», «О выборах депутатов в местные Маджлисы народных депутатов», настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 10. Полномочия председателя Комиссии
- Председатель Комиссии имеет следующие полномочия:
– руководит деятельностью Комиссии и его аппарата;
– созывает заседания Комиссии и председательствует на них, представляет повестку дня заседания на рассмотрение и утверждение Комиссии;
– подписывает постановления и протоколы Комиссии;
– осуществляет контроль исполнения принятых решений Комиссии;
– даёт письменные и устные поручения заместителю председателя и членам Комиссии;
– обеспечивает рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Комиссию;
– приглашает представителей органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, предприятий, учреждений, других организаций и отдельных лиц для участия на заседаниях Комиссии;
– представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами самоуправления посёлков и сёл, политическими партиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и другими организациями, должностными лицами, международными организациями и иностранными государствами;
– назначает на должность и освобождает от должности сотрудников аппарата Комиссии;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
- В пределах своих полномочий председатель Комиссии издаёт приказы и распоряжения по вопросам, касающихся деятельности Комиссии и его аппарата.
- В случае, если председатель Комиссии не может исполнять свои полномочия, или указанная должность председателя вакантна, полномочия председателя исполняются заместителем председателя Комиссии.
Статья 11. Полномочия заместителя председателя Комиссии
- Заместитель председателя Комиссии имеет следующие полномочия:
– исполняет отдельные обязанности, вытекающие из полномочий Комиссии;
– в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение поручений и распоряжений председателя;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
- В случае, если заместитель председателя Комиссии не может исполнять свои полномочия, или указанная должность заместителя председателя вакантна, полномочия заместителя председателя исполняются секретарем Комиссии.
Статья 12. Полномочия секретаря Комиссии
Секретарь Комиссии имеет следующие полномочия:
– организует подготовительные работы к заседанию Комиссии и обеспечивает членов Комиссии рассматриваемыми материалами;
– составляет протоколы заседаний Комиссии и подписывает их;
– исполняет поручения председателя Комиссии;
– является руководителем аппарата Комиссии;
– осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 13. Права и обязанности члена Комиссии
- Права и обязанности члена Комиссии:
– представление предложений по повестке дня заседания Комиссии, изложение своих мнений и доводов по обсуждаемым вопросам, участие в прениях;
– участие в заседаниях Комиссии, объективное голосование по решениям;
– участие в разработке нормативных правовых актов и других актов по организации и проведению выборов и референдума, а также других вопросов, входящих в полномочия Комиссии;
– выполнение возложенных на него задач по распределению;
– исполнение поручений Комиссии, председателя, заместителя председателя по контролю деятельности избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума;
– рассмотрение обращений и представление информации Комиссии о результатах рассмотрения по поручению Комиссии и председателя Комиссии;
– осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
- Член Комиссии не имеет права участвовать в предвыборной агитации и пропаганде зарегистрированных кандидатов и в агитации по вопросам, вынесенным на референдум.
Статья 14. Трудовая деятельность члена Комиссии
- Председатель, заместитель председателя и члены Комиссии являются государственной должностью государственной власти Республики Таджикистан.
- Председатель, заместитель председателя и члены Комиссии осуществляют свою деятельность на профессиональной и постоянной основе. Они не могут занимать другую должность, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.
- Должностной оклад председателя, заместителя председателя и членов Комиссии устанавливается Президентом Республики Таджикистан.
- Председателю, заместителю председателя и членам Комиссии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан предоставляется ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск сроком 45 календарных дней.
- Пенсионное обеспечение председателя, заместителя председателя и членов Комиссии осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
- Материальные и социальные гарантии председателя, заместителя председателя и членов Комиссии, медицинское, социальное и иное обеспечение и обслуживание осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 15. Отзыв председателя, заместителя председателя и членов Комиссии
- Председатель, заместитель председателя и члены Комиссии отзываются по представлению Президента Республики Таджикистан Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
- Председатель, заместитель председателя и члены Комиссии досрочно отзываются по следующим основаниям:
– заявление об отказе от членства по собственному желанию;
– прекращение гражданства Республики Таджикистан;
– получение гражданства другого государства;
– выезд за пределы Республики Таджикистан для постоянного проживания;
– несоответствие требованиям статьи 8 настоящего Закона;
– вступление в законную силу обвинительного приговора суда в его отношении;
– решением суда, признанным безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
– не участвовать в заседаниях Комиссии без уважительных причин;
– участие в предвыборной агитации и пропаганде зарегистрированных кандидатов и по вопросам, вынесенным на референдум, а также выявление его небеспристрастности в рассматриваемых вопросах;
– неисполнение своих обязанностей в течение длительного времени (не менее четырех месяцев непрерывно) по состоянию здоровья или иным уважительным причинам;
– несоблюдение требований Закона Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан»;
– в связи с переходом на другую работу;
– в случае смерти.
- В случае возникновения оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, до рассмотрения вопроса о досрочном отзыве председателя, заместителя председателя и члена Комиссии, их полномочия приостанавливаются решением Комиссии.
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 16. Организация деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии организуется в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Таджикистан, Регламентом Комиссии, а также актами, принятыми Комиссией.
Статья 17. Форма деятельности Комиссии
- Деятельность Комиссии осуществляется в форме заседания. На заседаниях рассматриваются вопросы, относящиеся к полномочиям Комиссии.
- Заседания Комиссии созываются по необходимости, а во время выборов и референдума не менее одного раза в месяц.
- Заседания Комиссии проводятся в случае присутствия не менее двух третей членов Комиссии.
Статья 18. Постановления Комиссии
- По результатам рассмотрения вопросов Комиссия принимает постановления и контролирует их исполнение.
- Постановления Комиссии принимаются открытым голосованием и поддержкой более половины членов Комиссии. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.
Статья 19. Исполнение постановлений Комиссии
- Исполнение постановлений Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, политических партий, общественных объединений, предприятий, учреждений, других организаций и должностных лиц, кандидатов, избирателей, а также всех избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума.
- Постановления Комиссии в установленном порядке могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Таджикистан в течение десяти дней после их принятия.
- Комиссия имеет право обратиться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума, в государственные органы, органы самоуправления посёлков и сёл, политические партии, общественные объединения, предприятия, учреждения, другие организации и к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть и дать ответ Комиссии не позднее чем в трехдневный срок.
Статья 20. Порядок представления обращений в Комиссию
Граждане и юридические лица Республики Таджикистан имеют право обращаться в Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции. Обращения рассматриваются в порядке, установленном настоящим Законом, законодательными актами о выборах и референдуме, а также другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 21. Обязанности министерств и ведомств Республики Таджикистан при организации и проведении выборов и референдумов
Министерства и ведомства Республики Таджикистан при организации и проведении выборов и референдумов обязаны содействовать Комиссии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 22. Обязанности местных исполнительных органов государственной власти при организации и проведении выборов и референдума
Местные исполнительные органы государственной власти при организации и проведении выборов и референдумов обязаны:
– предоставлять в сроки и в порядке, установленные Комиссией, соответствующую информацию о гражданах Республики Таджикистан, проживающих на территории соответствующего города и района, имеющих право избирать и голосовать;
– выделять для соответствующих комиссий по выборам и референдумам соответствующие помещения для размещения и проведения выборов и референдума;
– обеспечивать соответствующие комиссии по выборам и референдумам необходимым оборудованием;
– выделять соответствующие залы и надлежащие места соответствующим комиссиям по выборам для организации встреч кандидатов в Президенты Республики Таджикистан, члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, депутаты в местные Маджлисы народных депутатов, их доверенных лиц с избирателями, а также для встреч агитационных групп, по вопросам, вынесенным на референдум с голосующими;
– представлять в установленном порядке кандидатов в члены окружных избирательных комиссий и окружных комиссий по референдуму, а также участковых избирательных комиссий и участковых комиссий по референдуму;
– выполнять другие обязанности, предусмотренные конституционными законами о выборах и референдуме и другими законодательными актами Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КОМИССИИ
Статья 23. Сотрудничество с избирательными органами иностранных государств и международными организациями (ассоциациями)
- Комиссия может сотрудничать с избирательными органами иностранных государств и международными организациями (ассоциациями) по вопросам выборов.
- Комиссия в установленном порядке может вступать в отраслевые международные организации (ассоциации).
Статья 24. Участие члена Комиссии в составе международных наблюдателей
Член Комиссии в установленном порядке может принимать участие в качестве международного наблюдателя при подготовке и проведении выборов и референдумов в иностранных государствах.
ГЛАВА 6. АППАРАТ КОМИССИИ И МАТЕРИАЛЬНО –ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 25. Аппарат Комиссии
- Для обеспечения деятельности Комиссии создается аппарат Комиссии.
- Сотрудники аппарата Комиссии являются государственными служащими.
- Аппарат Комиссии в соответствии с его Положением обеспечивает организационно – методическую, информационно–аналитическую и материально – техническую деятельность Комиссии. Положение аппарата Комиссии утверждается Комиссией.
- Структура и штатная численность аппарата Комиссии утверждается Президентом Республики Таджикистан по представлению председателя Комиссии.
Статья 26. Финансирование деятельности Комиссии
- Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет государственного бюджета Республики Таджикистан.
- В государственном бюджете Республики Таджикистан ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии.
- Имущество, необходимое Комиссии для осуществления своей деятельности, находится в оперативном управлении Комиссии и является собственностью Республики Таджикистан.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 28. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе
19 июля 2019 года
№ 1642