КЗРТ О выб МОРТ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

О ВЫБОРАХ МАДЖЛИСИ ОЛИ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

(Ахбори  Маджлиси  Оли  Республики  Таджикистан, 1999г., № 12, ст. 296, 2004г., № 7, ст.451; 2007г., №5, ст.352; 2008 г.,  №10, ст.797; 2012 г., №8, ст.811; 2014 г., №3, ст.140, №7, ч.1, ст.382; 2017г., №7-8, ст.562; 2018г.,

№2, ст.61; №9 – 10, ст.581; 2019 г., №7, ст.460)

 

 

1. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим

                  конституционным Законом

Настоящий конституционный Закон в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан определяет избирательные права, их гарантии, подготовку и проведение выборов в Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

 

Статья 1¹. Законодательство Республики Таджикистан о выборах

                   Маджлиси Оли Республики Таджикистан

Законодательство Республики Таджикистан о выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего конституционного Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

 

Статья 2. Структура Маджлиси Оли Республики Таджикистан

Маджлиси Оли Республики Таджикистан состоит из двух Маджлисов – Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.

 

Статья 3. Принципы участия граждан в выборах

Выборы депутатов в Маджлиси намояндагон проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  при смешанной системе выборов, в которой не предусматриваются никакие квоты.

Участие в выборах является свободным и добровольным.

Выборы членов Маджлиси милли проводятся на основе косвенных избирательных прав при  тайном голосовании, одну четвёртую часть членов назначает Президент Республики Таджикистан.

 

 

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Граждане Республики Таджикистан, достигшие 18-летнего возраста до дня выборов, независимо от национальности, расы, пола, языка, веры, политической позиции, социального положения, образования и собственности, имеют право выбора.

В Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон назначаются и выбираются граждане, отвечающие требованиям Конституции Республики Таджикистан и настоящего конституционного Закона.

Не имеют права участвовать в выборах лица, признанные судом недееспособными, либо содержащиеся в местах лишения  свободы  по  приговору суда.

Конституция и настоящий конституционный Закон определяют порядок и условия избрания и несоответствия занимаемых должностей граждан со  статусом  члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон.

 

Статья 5. Равное избирательное право

Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

 

Статья 6. Прямое и косвенное избирательное право

Народные депутаты избираются гражданами Республики Таджикистан в Маджлиси намояндагон непосредственно.

Члены Маджлиси милли избираются депутатами местных представительных органов государственной власти.

 

Статья 7. Тайное голосование

Голосование на выборах членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон является тайным. Вмешательство в волеизъявление избирателей не допускается.

 

 

Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов в

                  Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон

Подготовку и проведение выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси  намояндагон  осуществляют  избирательные  комиссии открыто и гласно.

Избирательные комиссии информируют население о своей работе, об избирательных участках, составе, местонахождении и времени работы избирательных  комиссий и знакомят их со списками избирателей, перечнем участвующих в выборах политических партий, сообщают сведения о кандидатах, об итогах голосования и выборов.

Представители печати, телевидения и радио, могут присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, находиться в помещениях для принятия голосования, освещать ход подготовки и проведения  выборов, а также решения избирательных комиссий.

 

Статья 8¹.  Статус и полномочия национальных наблюдателей

Политические партии, выдвинувшие своих кандидатов в депутаты, и кандидаты в депутаты, выдвинутые путем самовыдвижения, в установленном порядке представляют список национальных наблюдателей, для регистрации в соответствующие окружные избирательные комиссии. В день выборов национальные наблюдатели  наблюдают за ходом выборов в помещениях для голосования.

Деятельность национальных наблюдателей начинается после утверждения их списка решением соответствующих окружных избирательных комиссий и прекращается после объявления предварительных итогов выборов.

Национальные наблюдатели имеют право:

– знакомиться со списком избирателей;

– находиться в помещении для голосования с начала работы  участковой комиссии и до ее завершения;

– наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования избирателям;

– находиться вне кабины голосования во время голосования;

– наблюдать за ходом погашения неиспользованных недействительных бюллетеней, бюллетеней, находящихся в урне для голосования, подсчетом голосов избирателей в условиях, обеспечивающих наблюдение за процессом подсчета бюллетеней для голосования;

– ознакомиться с протоколами участковых избирательных комиссий  по результатам и голосования окружных избирательных комиссий по итогам выборов;

– обжаловать решение, действие (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или суд;

– присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей соответствующими избирательными комиссиями.

Национальные  наблюдатели  не имеют права:

– выдавать бюллетени голосования избирателям;

– расписываться по просьбе избирателя при получении бюллетеня;

– заполнять бюллетень по просьбе избирателя;

– совершать какое-либо действие, мешающее тайне голосования;

– участвовать непосредственно в подсчете бюллетеней, производимом членами избирательной комиссии;

– совершать какое – либо действие, препятствующее работе избирательной комиссии, или участвовать при принятии решения соответствующей избирательной комиссией.

 

Статья 8². Статус и полномочия международных наблюдателей

С целью наблюдения за выборами, проведения их в условиях открытости и прозрачности приглашаются международные наблюдатели.

Деятельность международных наблюдателей начинается после аккредитации Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан и завершается после объявления предварительных итогов выборов.

Деятельность международных наблюдателей регулируется в соответствии с настоящим конституционным Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и соответствующими международными актами.

Международные наблюдатели получают разрешение в установленном порядке и аккредитуются в Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан при наличии приглашения. Приглашение высылается соответствующими органами Республики  Таджикистан после официального опубликования решения о назначении даты выборов.

Центральная комиссия по выборам и референдумам выдает международным наблюдателям удостоверение установленного образца об их аккредитации. Данное удостоверение дает право международному наблюдателю осуществлять наблюдение в период подготовки и проведения выборов.

Международные наблюдатели на территории Республики Таджикистан находятся под защитой Республики Таджикистан.

Международные наблюдатели осуществляют свою деятельность свободно. Материальное и финансовое обеспечение деятельности  международных наблюдателей осуществляется за счет направившей их стороны или за их личный счет.

Международные наблюдатели имеют право:

– получать нормативные правовые акты и другие документы, регулирующие процесс выборов;

– проводить официальные встречи с политическими партиями и  отдельными  кандидатами, участвующими в выборах;

– находиться на избирательном участке или в помещении для голосования, в том числе в день голосования;

– наблюдать за процессом голосования, подсчетом голосов и определением их результатов в условиях, которые позволяют вести наблюдение за подсчетом бюллетеней;

– знакомиться с результатом рассмотрения жалоб (заявлений) и замечаний, связанных с нарушением законодательства о выборах;

– доводить до сведения представителей избирательных комиссий свои наблюдения без вмешательства в их работу;

– заявлять открыто после окончания голосования свое мнение по подготовке и проведению выборов;

– представлять свои выводы по наблюдению за ходом избирательного процесса в Центральную комиссию по выборам и референдумам.

Международные наблюдатели не имеют права:

– находиться в кабине для голосования во время внесения избирателем отметок в избирательные бюллетени;

– воздействовать на избирателей, распространять любую пропагандистскую продукцию или литературу;

– заявлять о преимуществе политических партий, кандидатов в депутаты или порядке проведения выборов;

– спрашивать у избирателей за кого они будут голосовать;

– использовать в своем заключении обстоятельства, не обоснованные документально и не подлежащие проверке;

– использовать свой статус для осуществления действий, не связанных с наблюдением за ходом выборов.

Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан аннулирует аккредитацию международных наблюдателей в случае нарушения ими законов Республики Таджикистан, принципов и общепризнанных международных правовых норм.

Международные наблюдатели обязаны:

– соблюдать Конституцию, законы Республики Таджикистан и международные акты;

– иметь при себе свидетельство об аккредитации в качестве международного наблюдателя и предъявлять его по требованию избирательной комиссии;

– выполнять свои обязанности на основе принципов политического нейтралитета, беспристрастности, воздерживаться от заявлений каких – либо преимуществ, оценки избирательной комиссии, государственных органов и других органов, должностных лиц и других участников избирательного процесса;

– не вмешиваться в избирательный процесс;

– делать выводы на основе наблюдения  и  фактического  материала.

 

Статья 9. Финансирование выборов

Средства для подготовки и проведения выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон выделяются из республиканского бюджета.

Кандидаты в депутаты Маджлиси намояндагон, политические партии, участвующие в выборах, учреждают собственный избирательный фонд для финансирования выборов. Средства избирательного фонда кандидата в депутаты и политической партии хранятся на временном расчетном счете Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбонк»  и его отделений. Средства этих фондов используются только  для проведения выборов и по распоряжению кандидатов и политических партий.

Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбонк», его отделения открывают временные специальные счета для организации избирательного фонда кандидата и политической партии на основе письменного извещения Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан. Из этих средств невозможно получить прибыль. Избирательный фонд кандидата в депутаты и политической партии образовывается за счет:

– средств соответствующих избирательных комиссий, выделяемых для предвыборной агитации;

– личных средств кандидата в депутаты, не превышающих 500  (пятьсот) показателей для расчетов;

– средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей кандидата в одномандатный округ, не превышающих 500 (пятьсот) показателей для расчетов;

– средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей список кандидатов в единый общереспубликанский округ, не превышающих 10000 (десять тысяч) показателей для расчетов;

– благотворительных средств физических и юридических лиц.

Благотворительные средства физических лиц в избирательном фонде кандидатов в депутаты не должны превышать 50 (пятьдесят), а в избирательном фонде политических партий 100 (сто) показателей для расчетов. Благотворительные средства юридических лиц в избирательном  фонде  кандидатов  в депутаты не должны превышать 100 (сто) показателей для расчетов, а в избирательном фонде политических партий 500 (пятьсот) показателей для расчетов.

Максимальный размер избирательного фонда кандидата в депутаты  не должен превышать 1500 (одной тысячи пятьсот) и политической партии 30000 (тридцать тысяч) показателей для расчетов.

Запрещается выделение средств путем благотворительности в избирательные фонды кандидата в депутаты и политической  партии  со  стороны следующих физических и юридических лиц:

– государств, организаций и иностранных юридических лиц;

– иностранных граждан и лиц без гражданства;

– граждан Республики Таджикистан, не достигших 18-летнего возраста;

– юридических лиц, учрежденных с участием иностранных инвестиций;

– международных организаций и международных общественных движений;

– местных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл;

– государственных организаций и организаций, доля государственных акций которых превышает 30 процентов;

– частей, подразделений и других военных структур правоохранительных органов;

– религиозных объединений и благотворительных организаций и других организаций, учрежденных ими;

– взносы от неизвестных лиц.

В случаях, если физические и юридические лица не имеют права перевода благотворительных средств в избирательный фонд кандидата в депутаты и политической партии, или благотворительные средства физических и юридических лиц превышают установленный настоящей статьей размер поступления, по решению Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан они полностью переводятся в республиканский бюджет.

Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан  «Амонатбонк», его отделения на основании требований Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан обязаны постоянно информировать комиссию о поступлениях и расходах средств избирательного фонда депутата и политической организации.

Вся финансовая деятельность с избирательным фондом кандидата в депутаты и политической партии прекращается, и Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан информируется об израсходованных и оставшихся средствах, в письменном виде, за один день до выборов.

Вид финансового отчета избирательных комиссий по внесенным и израсходованным средствам, выделенным для проведения выборов, а также финансового отчета кандидата в депутаты и политической партии по поступлениям и расходам средств их избирательного фонда устанавливает Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан.

Кандидат в депутаты и политические партии не позднее 30 дней после выборов возвращают в комиссию неиспользованные средства, выделенные из бюджета. Неиспользованные средства избирательного фонда кандидата в депутаты и политической партии, образованные из личных средств кандидата, политической партии, физических и юридических лиц, соответственно возвращаются им.

Контроль за целенаправленным использованием средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией для проведения выборов, а также контроль за поступлением, источниками правильного учета и целевого использования избирательных фондов кандидата в депутаты и политических партий осуществляет Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан.

Кандидат в депутаты и политическая партия не могут использовать другие  средства для  проведения выборов, за исключением средств фонда кандидата в депутаты и политической партии. Если кандидат в депутаты и политическая партия используют другие средства, за исключением средств избирательного фонда кандидата в депутаты и политической партии, соответствующая комиссия по выборам может аннулировать решение о регистрации кандидата в депутаты и представленный список кандидатов от политических партий.

Использование государственного имущества и средств, не предусмотренных законом, запрещается.

 

1. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

 

Статья 10. Система избирательных комиссий

Для организации и проведения выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон образуются следующие избирательные комиссии:

– Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистан;

– окружные избирательные комиссии по выборам членов Маджлиси милли;

– окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Маджлиси намояндагон;

– участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Маджлиси намояндагон.

Избирательные комиссии в своей деятельности независимы от органов государственной власти. Решения и другие акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех государственных органов, органов самоуправления посёлков и сёл, политических партий, общественных объединений, организаций и должностных лиц, кандидатов, избирателей, а также нижестоящих избирательных комиссий.

Решение избирательной комиссии, противоречащее Конституции Республики Таджикистан, настоящему конституционному Закону и другим нормативным правовым актам Республики Таджикистан либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Запрещается учреждение и  деятельность  других  структур  (органов, организаций),  которые заменяют избирательные  органы,  полностью или частично осуществляют их функции, мешают их законной деятельности, незаконно вмешиваются в их деятельность, присваивают их статус или компетенцию.

 

Статья 11. Учреждение Центральной комиссии по выборам

                    и референдумам Республики Таджикистан

Председатель, заместитель председателя и члены Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан избираются и отзываются по представлению Президента Республики Таджикистан Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Деятельность Центральной комиссии по выборам и референдумам  Республики Таджикистан регулируется законом (КЗРТ от 19.07.19 г., №1639).

 

Статья 12. Полномочия Центральной комиссии по выборам

                    и референдумам

Центральная комиссия по выборам и референдумам:

1) осуществляет на всей территории Республики Таджикистан контроль за  исполнением  настоящего конституционного Закона и обеспечивает его единообразное применение, в пределах своих полномочий издает инструкции и  разъясняет  настоящий конституционный Закон;

2) образует одномандатные избирательные округа по выборам депутатов Маджлиси намояндагон, присваивает им наименования и номера;

3) образует окружные избирательные  комиссии по  выборам  членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон и публикует сведения о месте их нахождения;

4) направляет работу избирательных комиссий, определяет порядок внесения изменений в их состав, если решения окружных избирательных комиссий по выборам Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон противоречат настоящему конституционному Закону, то отменяет их самостоятельно либо по представлению Генерального прокурора Республики Таджикистан;

5) решает вопросы о приписке к избирательному округу  избирательных участков, образуемых за пределами Республики Таджикистан;

6) обеспечивает кандидатам равные условия для участия в избирательной кампании;

7) распределяет в установленном порядке денежные средства по окружным избирательным комиссиям, контролирует обеспечение окружных избирательных комиссий помещениями, транспортом и средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;

8) устанавливает образцы и текст избирательных бюллетеней по  выборам членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов;

9) подготавливает бюллетени для выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон для всех избирательных округов;

10) заслушивает сообщения руководителей министерств,  государственных комитетов и государственных органов при Правительстве Республики Таджикистан, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и сёл, представителей политических партий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) устанавливает порядок определения уровня знания государственного языка кандидата в члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон;

12) устанавливает порядок участия национальных наблюдателей, международных наблюдателей, представителей иностранных и местных средств массовой информации, обеспечивает их соответствующими  документами;

13) регистрирует списки кандидатов от политических  партий  и  их доверенных лиц, выдвинутых по единому общереспубликанскому избирательному округу;

14) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому общереспубликанскому избирательному округу и доверенным лицам политических партий, удостоверения установленного образца;

15) подводит итоги выборов в целом  по  Республике Таджикистан,  регистрирует избранных депутатов,  публикует в печати сообщения об итогах выборов и список избранных членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси  намояндагон;

16) решает вопросы, связанные с  проведением повторных выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон;

17) назначает и проводит выборы членов Маджлиси милли и депутатов  Маджлиси  намояндагон вместо выбывших членов и депутатов;

18) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие)  избирательных комиссий и выносит по ним решения;

19) обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим конституционным Законом и другими законами Республики Таджикистан.

 

Статья 13. Образование окружной избирательной комиссии

Окружными избирательными  комиссиями  по  выборам членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон являются:

1) окружная  избирательная  комиссия  по  выборам членов Маджлиси милли;

2) окружная избирательная комиссия (Центральная комиссия по выборам и референдумам) по выборам депутатов Маджлиси намояндагон по единому общереспубликанскому избирательному округу;

3) окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам.

Центральная комиссия по выборам и референдумам создает не менее чем за два месяца до выборов членов Маджлиси милли окружные избирательные комиссии Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее восьми членов комиссии. Эти комиссии функционируют как окружные избирательные комиссии по выборам членов Маджлиси милли. Центральная комиссия по выборам и референдумам не  менее  чем за два месяца до выборов создает комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Маджлиси намояндагон в  составе председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее шести членов комиссии.

Создание окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Маджлиси намояндагон осуществляется по представлению местных исполнительных органов государственной власти (КЗРТ от 19.07.19 г., №1639).

Создание окружных избирательных комиссий по выборам членов Маджлиси милли осуществляется по представлению председателей Горно-Бадахшанской автономной области, города Душанбе, а окружная комиссия по выборам членов Маджлиси милли от городов и районов республиканского подчинения по представлению Правительства Республики Таджикистан.

 

Статья 14. Полномочия окружной избирательной комиссии по

                    выборам депутатов Маджлиси намояндагон

Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Маджлиси намояндагон обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контроль за выполнением настоящего конституционного Закона на территории избирательного округа;

2) образовывает  избирательные участки,  устанавливает их нумерацию, образует участковые избирательные комиссии и координирует их деятельность;

3) заслушивает сообщения местных исполнительных органов государственной власти, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

4) распределяет в установленном порядке средства между участковыми избирательными комиссиями, контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает другие вопросы материально – технического обеспечения выборов в избирательном  округе;

5) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления;

6) организует выдвижение кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон;

7) обеспечивает равные условия кандидатам в депутаты Маджлиси намояндагон для участия в избирательной кампании;

8) принимает соответствующие документы от политических партий, кандидатов в депутаты и граждан (в форме самовыдвижения);

9) регистрирует кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон и их доверенных лиц, национальных наблюдателей, выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов с биографическими данными  о  кандидатах  в  депутаты Маджлиси намояндагон;

10) организует встречи кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон с избирателями;

11)  доставляет участковым избирательным комиссиям избирательные бюллетени;

12) устанавливает и передает в Центральную комиссию по выборам  и референдумам результаты выборов по избирательному округу;

13) организует проведение повторного голосования и повторных выборов, а также выборов депутатов Маджлиси намояндагон вместо выбывших;

14) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим конституционным Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 15. Полномочия окружной избирательной комиссии по

                    выборам членов Маджлиси милли

Окружная избирательная  комиссия по выборам членов Маджлиси милли обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контроль за выполнением настоящего конституционного Закона на территории избирательного округа;

2) заслушивает сообщения местных исполнительных органов государственной власти по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

3) составляет списки выборщиков;

4) участвует в работе сессий Маджлисов народных депутатов Горно – Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;

5) принимает соответствующие документы от местных  исполнительных органов государственной власти;

6) устанавливает и передает в Центральную комиссию по выборам и референдумам результаты выборов по округу;

7) рассматривает поступившие заявления и жалобы, принимает по ним решения;

8) организует проведение повторного голосования по выборам членов Маджлиси милли;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим конституционным Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 16. Образование участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия по выборам депутатов в Маджлиси намояндагон образуется по представлению местных исполнительных органов государственной власти окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Маджлиси намояндагон по одномандатному избирательному округу не позднее чем за 45 дней до выборов в составе 5 и не более  19  человек, в том числе председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии. В необходимых случаях численный состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен или уменьшен в пределах установленного количества.

При посольствах и консульствах Республики Таджикистан в иностранных государствах (далее – представительства Республики Таджикистан в иностранных государствах) избирательные участки образуются Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан по предложению Министерства иностранных дел Республики Таджикистан без учёта требований частей первой, третьей, пятой, шестой и седьмой статьи 22 настоящего конституционного Закона, и обязанности председателя участковой избирательной комиссии выполняет руководитель представительства Республики Таджикистан в иностранном государстве.

 

Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия имеет следующие полномочия:

1) составляет списки избирателей по участку;

2) ознакомляет избирателей со списком  избирателей,  принимает  и рассматривает  заявления об ошибках и упущениях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

3) оповещает население о местонахождении участковой избирательной комиссии, времени её работы,  а также о дне выборов и месте голосования посредством извещения;

4) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

5) организует голосование на избирательном участке в день  выборов;

6) выдаёт избирательные бюллетени на основании списка избирателей избирательного участка по предъявлению паспорта (идентификационной карты) или иного документа, удостоверяющего личность избирателя;

7) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке;

8) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов, организации голосования и принимает по ним решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим конституционным Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

 

Статья 18. Членство в избирательных комиссиях

Член избирательной комиссии должен быть нейтральным и объективным при исполнении своих полномочий, не должен участвовать в деятельности политической партии, исполнять её поручения, участвовать в предвыборной агитации и пропаганде зарегистрированных кандидатов (КЗРТ от 19.07.19 г., №1639).

Член комиссии может быть освобожден от исполнения своих  обязанностей  по  личному  заявлению или освобожден от обязанностей в случае лишения своих полномочий.

Право лишения члена комиссии полномочий принадлежит органу, образовавшему комиссию, при нарушении им требований настоящего конституционного Закона или систематическом игнорировании своих обязанностей. В случае необходимости, новый член избирательной комиссии назначается в  порядке,  установленном настоящим конституционным Законом.

Кандидаты в члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси  намояндагон местных Маджлисов народных депутатов, судьи, прокуроры, сотрудники правоохранительных органов, доверенные лица кандидатов, национальные и международные наблюдатели, представители средств массовой информации не могут быть членами избирательных комиссий. Гражданин, выдвинутый кандидатом в члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон и состоящий в избирательной комиссии, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон.

Одно и то же лицо может быть членом только одной  избирательной комиссии.

 

Статья 19. Организация работы избирательных комиссий

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Все заседания избирательной комиссии проводятся гласно, являются доступными для общества и средств массовой информации. Решение комиссии принимается открытым голосованием более половины от состава присутствующих членов комиссии.

Член комиссии, не согласный с её решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу. В случае разделения голосов голос председательствующего является решающим.

Государственные органы и политические партии, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий,  предоставлять необходимые для их работы сведения. Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные органы, политические партии, общественные объединения, к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.

Председатель, заместитель председателя, секретарь либо другой член избирательной комиссии по решению комиссии освобождается в период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей. В этом случае ему сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы либо выплачивается средняя заработная плата в порядке, установленном Центральной комиссией по выборам и референдумам, за счет средств, выделяемых на проведение выборов.

Окружные и участковые избирательные комиссии прекращают свою деятельность после избрания членов Маджлиси милли и депутатов  Маджлиси намояндагон.

 

Статья 20. Рассмотрение жалоб на решения избирательных комиссий

Решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, выдвинувшими кандидатов, самими кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в течение десяти дней после  принятия  решения. Решения Центральной комиссии по выборам и референдумам могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Таджикистан  в  течение десяти  дней после принятия решения.  Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней после её поступления, а если до дня выборов осталось меньше шести дней – незамедлительно.

 

III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГ И УЧАСТКИ

 

Статья 21. Образование избирательных округов

Для выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон образуются территориальные избирательные округа.

Для выборов членов Маджлиси милли на всей территории Республики Таджикистан создается пять многомандатных избирательных округов, в том числе по одному округу в Горно-Бадахшанской автономной области, областях, городе Душанбе и один объединенный округ в городах и районах республиканского подчинения.

Местонахождением окружных избирательных комиссий по выборам членов Маджлиси милли в Горно-Бадахшанской автономной области и областях соответственно являются  областные  центры – города Хорог, Худжанд и Курган-Тюбе, для города Душанбе и городов, районов  республиканского подчинения – город Душанбе.

Для выборов депутатов Маджлиси намояндагон создается 41  одномандатный территориальный округ и для выборов депутатов Маджлиси намояндагон, список которых представлен политическими партиями, один единый общереспубликанский округ.

Нормы количества избирателей избирательного участка по выборам депутатов Маджлиси намояндагон определяются Центральной  комиссией по выборам и референдумам для каждых выборов путем деления общего количества избирателей Республики Таджикистан на количество одномандатных  округов, создающихся на территории.

Избирательные округа учреждает Центральная комиссия по выборам и референдумам.

При образовании избирательных округов должны соблюдаться  следующие требования:

1) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с  допустимым отклонением не более чем на 15 процентов от общего числа избирателей, а в отдаленных районах – на 20 процентов;

2) избирательные округа составляют единую территорию в пределах Горно – Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения. Не допускается образование избирательного округа за счет не граничащих между собой территорий.

В случае соблюдения пунктов 1, 2 данной статьи, как правило, учитывается  административно – территориальное деление Республики Таджикистан.

Центральная комиссия по выборам и референдумам публикует списки избирательных округов с указанием их границ, численного состава их избирателей и местонахождения окружных избирательных комиссий по истечении пяти дней со дня назначения выборов.

 

Статья 22. Порядок и норма образования избирательных участков

Избирательные участки образуются с учетом территорий  районов,  городов, районов в городах с целью создания максимальных удобств для избирателей. Территории избирательных участков не должны пересекать территории избирательных округов.

Избирательные участки могут быть образованы при  представительствах Республики Таджикистан в иностранных государствах, в санаториях, домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, которые входят в избирательные округа соответственно по месту их нахождения. Вопрос о приписке к избирательному округу избирательных участков, образуемых за пределами Таджикистана, решается Центральной комиссией по выборам и референдумам.

Избирательные участки образуются окружными избирательными комиссиями по представлению председателей городов, районов.

Избирательные участки образуются в течение двадцати пяти дней после назначения выборов. При представительствах Республики Таджикистан в иностранных государствах, а также в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях – не позднее чем за десять дней до выборов.

Избирательные участки  образуются  в местностях с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.

Председатели города, района на основе представления окружной избирательной комиссии по организации избирательных участков в течение трех дней должны обеспечить каждый участок помещением  для  проведения выборов безвозмездно.

Окружная избирательная комиссия организует оповещение избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием  местонахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.

 

1. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

 

Статья 23. Список избирателей и порядок его составления

Список избирателей по выборам депутатов Маджлиси намояндагон составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем, секретарём участковой избирательной комиссии и закрепляется печатью.  Для  участия  в работе  по  составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.

Местные исполнительные органы государственной власти обеспечивают учёт избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей.

Основанием для  включения в список избирателей в определенном избирательном округе является факт проживания избирателя на  территории избирательного округа.

Список избирателей составляется в алфавитном или ином, удобном для проведения голосования порядке.

В списке указываются фамилия,  имя, отчество,  год  рождения (18-летним с указанием  дополнительно дня и месяца рождения) и адрес  избирателя.

Списки избирателей составляются не позднее 15 дней после создания участковых избирательных комиссий.

Список выборщиков окружная избирательная комиссия по выборам членов Маджлиси милли составляет по представлению председателей Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения за 15 дней до  проведения выборов, который подписывается председателем, секретарем окружной избирательной комиссии и закрепляется печатью.

Список кандидатов в депутаты составляется в алфавитном или  ином порядке, где указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, наименование органа, кандидатом которого является депутат, и адрес кандидата.

Запрещается вносить изменения в списки избирателей  после  начала подсчета голосов.

Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а  также  членов  семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Списки избирателей по избирательным  участкам, образованным  при представительствах Республики Таджикистан в иностранных государствах, в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

 

Статья 24. Порядок включения граждан в список избирателей

В список избирателей включаются все граждане Республики Таджикистан, достигшие ко дню выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании.

Избиратель может быть включён в список избирателей только на  одном избирательном участке.

Избиратели, проживающие на территории данного избирательного участка,  и  по каким–либо причинам пропущенные в списке, включаются в него по решению участковой избирательной комиссии.

В списки депутатов – выборщиков по выборам в Маджлиси милли включаются депутаты следующих органов:

1) депутаты Маджлисов  народных депутатов районов и городов,  находящихся на территории Горно-Бадахшанской автономной области  и областей, а также депутаты Маджлисов народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и областей;

2) депутаты Маджлисов народных депутатов районов,  расположенных на территории города Душанбе и депутаты Маджлиса народных депутатов города Душанбе;

3) депутаты Маджлисов народных депутатов городов и районов республиканского подчинения.

 

Статья 25. Ознакомление граждан со списками избирателей и право

                    на обжалование неточностей в списке избирателей

Списки избирателей  представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до выборов, а на избирательных участках, образованных при представительствах Республики Таджикистан в иностранных государствах, в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, за 5 дней до выборов.

Списки депутатов – выборщиков по выборам членов Маджлиси милли публикуются для ознакомления в средствах местной печати за 7 дней до выборов.

Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком  избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии.

Каждому гражданину предоставляется право обжаловать не-включение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в нем неточности в указании данных об избирателе. Заявление об ошибках и неточностях в списке рассматривается  участковой  избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке. Решение суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится участковой избирательной комиссией.

 

Статья 26. Обеспечение избирательного права граждан при

                    перемене места жительства

В период после представления для всеобщего ознакомления списков избирателей и до дня выборов избиратель, не имеющий возможности в день выборов находиться по месту своего жительства (выезд в  командировку, направление в лечебное учреждение и другие аналогичные причины), имеет право по предъявлении паспорта или  иного документа, удостоверяющего его личность, затребовать у окружной избирательной комиссии избирательный бюллетень, принять решение в отношении кандидата и передать окружной избирательной комиссии запечатанный в конверт избирательный бюллетень. Об этом в списке избирателей окружная избирательная комиссия делает соответствующую отметку с указанием даты. Запечатанный конверт в присутствии избирателя скрепляется печатью. Окружная избирательная комиссия несет ответственность за сохранность конверта.

 

1. ВЫДВИЖЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ГАРАНТИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ

 

Статья 27. Назначение выборов членов Маджлиси милли и 

                    депутатов Маджлиси намояндагон

Выборы депутатов Маджлиси намояндагон назначаются Президентом Республики Таджикистан не позднее чем за 75 дней до окончания полномочий  членов  Маджлиси Оли предыдущего созыва.  Выборы в Маджлиси милли проводятся через 25 дней после выборов депутатов Маджлиси намояндагон.

При досрочном роспуске Маджлиси Оли в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Таджикистан, Президент Республики Таджикистан не  позднее  чем  за 80 дней со дня роспуска назначает выборы Маджлиси Оли.

О дне выборов не позднее трех дней после их назначения сообщается в печати и других средствах массовой информации.

Действие или призыв к нарушению, отмене или переносу выборов на другое время, деятельности и избирательных процедур, определенных настоящим конституционным Законом, запрещается.

 

Статья 28. Выборы депутатов Маджлиси намояндагон

Депутат Маджлиси намояндагон избирается сроком на 5 лет.

Депутатом Маджлиси намояндагон может быть избрано лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее образование и владеющее государственным языком.

Маджлиси намояндагон состоит из 63 депутатов:

-65 процентов депутатов Маджлиси намояндагон (41 чел.) избираются по одномандатным округам;

-35 процентов депутатов Маджлиси намояндагон (22 чел.) избираются по единому общереспубликанскому округу пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями.

 

 

Статья 29. Выборы и назначение членов Маджлиси милли

Член Маджлиси милли избирается и назначается сроком на 5 лет.

Маджлиси милли состоит из 25 членов, которые избираются на основе представительства территориальных интересов, из бывших  президентов, если  они  не отказались от своего права и 8 других членов, которых назначает Президент Республики Таджикистан на срок полномочий Маджлиси милли.

Три четверти от общего числа Маджлиси милли (25 чел.) избирается на основе представительства территориальных интересов местными представительными органами государственной власти. Эти члены избираются в равном количестве – по 5 человек от Горно-Бадахшанской автономной области, от каждой области, города Душанбе и совместно от городов и районов республиканского  подчинения.

Каждый бывший Президент является пожизненным членом Маджлиси милли, если он не откажется от использования этого права.

Одну четвертую часть членов Маджлиси милли (8 чел.) назначает Президент Республики Таджикистан.

Членом Маджлиси милли может быть избрано или назначено лицо не моложе 30 лет, имеющее только гражданство Республики Таджикистан, высшее образование и владеющее государственным языком.

Член Маджлиси милли, избранный местным представительным органом государственной власти, должен постоянно проживать на территории соответствующего округа.

 

Статья 30. Право на выдвижение кандидатов

Право на выдвижение кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон принадлежит политическим партиям, а также гражданам путем самовыдвижения.

Политические партии вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами политических партий.

Политические партии могут выдвигать кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон при условии, что они зарегистрированы в Министерстве юстиции Республики Таджикистан в установленном законом порядке до дня назначения выборов, и представляют соответствующий документ об источниках своих доходов.

Право выдвижения кандидатов в члены Маджлиси милли имеют Маджлисы народных депутатов городов и районов, города Душанбе, Горно-Бадахшанской автономной области и областей.

 

Статья 31. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты

                    Маджлиси намояндагон

Выдвижение кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам начинается за 60 дней до выборов, а по спискам кандидатов – со дня назначения выборов и  завершается  за  45 дней до выборов.

Выдвижение кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон в  одномандатных избирательных округах от политических партий осуществляется городскими (за исключением партийных органов города Душанбе), районными органами политических партий на их пленумах (конференциях) с указанием избирательного округа, куда выдвинут их кандидат.

На пленумах (конференциях) политических партий вправе присутствовать члены окружной избирательной комиссии.

Городские, районные органы политических партий правомочны выдвинуть по одному кандидату по каждому избирательному округу, расположенному на территории города, района. Решение о выдвижении кандидата принимается путем тайного голосования.

В случае, если избирательный округ охватывает территорию двух или более районов и городов, то выдвижение кандидатов от политических партий по этому округу осуществляется на совместных районных и городских пленумах (конференциях) политических  партий. В этом случае по данному округу выдвигается один кандидат.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон определяют политические партии. По выдвижению кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон от политических партий  принимается  постановление  и составляется протокол. В постановлении отражается следующее: наименование постановления и органа, дата,  место, название и номер избирательного округа, решение, принятое по рассматриваемому вопросу, подпись председательствующего и печать.  Протокол  охватывает  следующие вопросы: наименование органа, дата и место, количество членов органа, численность принявших участие, рассматриваемая тема, наименование и номер  избирательного  округа, предложения по кандидатам, обсуждение кандидатур, форма голосования, итоги голосования, текст принятого решения, подписи председательствующего и секретаря, печать. О принятом партийным органом решении сообщается кандидату в депутаты Маджлиси намояндагон в течение двух дней.

Список кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон по единому  общереспубликанскому  округу выдвигается политическими партиями на их съездах (конференциях).

Состав списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяется политическими партиями. После представления списка кандидатов в Центральную комиссию по выборам и референдумам его состав и порядок размещения в нем кандидатов не может  быть  изменен,  за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов.

Общее число кандидатов, выдвигаемых  политическими  партиями  по списку, не может превышать 45 процентов от общего числа депутатов Маджлиси намояндагон.

Список кандидатов, выдвинутых политическими партиями, протокол и постановление съезда (конференции) политической партии, в котором указан список выдвинутых кандидатов, представляются в Центральную комиссию по выборам и референдумам. Постановление должно содержать следующие данные: название органа и постановления, дата и место, решение рассмотренного вопроса, подпись председательствующего и печать. Список выдвинутых кандидатур прилагается к постановлению. Протокол охватывает следующие вопросы: название органа, дата и место, общая численность органа, количество участников, рассмотренный вопрос, предложения по кандидатам, обсуждение кандидатур, форма голосования, результат голосования, текст принятого решения, подписи председательствующего, секретаря собрания и печать.

Центральная комиссия по выборам и референдумам, рассмотрев представленные политической партией документы в течение пяти рабочих дней, возвращает ей заверенные копии списков или свое мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

В случае отказа в выдаче списков кандидатов политическая партия может в течение 10 дней после принятия решения обратиться в Верховный Суд Республики Таджикистан,  который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в шестидневный срок.

Центральная комиссия по выборам и референдумам публикует в средствах массовой информации списки кандидатов от политических партий, участвующих в выборах по единому общереспубликанскому округу.

Выдвижение кандидата в депутаты Маджлиси намоядагон по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения  производится путем подачи в окружную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом. Кандидат должен собрать в свою  поддержку не менее 500 подписей избирателей данного округа. Каждый избиратель должен подписаться только за одного кандидата от округа своего места проживания. Подписные листы должны содержать сведения о фамилии, имени, отчестве кандидата и члена инициативной группы кандидата, месте жительства, серии и номере паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена инициативной группы, порядковые номера, фамилию, имя,  отчество, день, месяц и год рождения, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подписавшего лица, серию и номер этого документа, место жительства, личную подпись подписавшего и дату подписания листа. Образец подписного листа определяет Центральная комиссия по выборам и референдумам.

 

Статья 32. Порядок выдвижения кандидатов в члены Маджлиси милли

Выдвижение кандидатов в члены Маджлиси милли начинается через десять дней после выборов Маджлиси намояндагон и заканчивается за 7 дней до выборов Маджлиси милли.

Выдвижение кандидатов в члены Маджлиси милли осуществляется на сессиях Маджлисов народных депутатов городов  и районов, города Душанбе, Горно-Бадахшанской автономной области и областей при наличии  кворума.

Решение сессии о выдвижении кандидата принимается большинством голосов от общего числа депутатов соответствующих Маджлисов народных депутатов путем тайного голосования и сообщается кандидату в течение трех дней.

Местные представительные органы государственной власти вправе выдвинуть одного кандидата по избирательному округу, к территории которого они относятся. Представительные органы государственной власти города Душанбе и его районов вправе выдвинуть не более двух кандидатов по избирательному округу, к территории которого они относятся. При этом от нескольких местных представительных органов государственной власти может быть выдвинут один кандидат.

В случае, если не был выдвинут ни один кандидат, либо количество выдвинутых кандидатур меньше установленного общего числа, либо все выдвинутые кандидаты до их регистрации сняли свои кандидатуры или выбыли, Центральная комиссия по выборам и референдумам на основе представления окружной избирательной комиссии своим решением продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на 30 дней.

 

Статья 32¹  Избирательный залог

Кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон от одномандатных избирательных округов до регистрации и после определения его соответствия требованиям Конституции Республики Таджикистан и настоящего конституционного Закона соответствующей окружной избирательной комиссией, вносит из личных средств на временный специальный счет Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбонк» и его отделений избирательный залог в размере 100 (ста) показателей для расчетов. Об этом незамедлительно сообщается Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан настоящим банком.

В случае получения не менее 10 процентов голосов избирателей  соответствующего избирательного округа, принявших участие в голосовании, избирательный залог возвращается кандидату. При отмене политической партией решения о выдвижении кандидата или снятии кандидатом своей кандидатуры избирательный залог по решению Центральной комиссии по выборам и референдумам переводится в республиканский бюджет.

Политические  партии,  представляющие список кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон в единый общереспубликанский округ, после проверки соответствия кандидатов требованиям Конституции Республики Таджикистан и настоящего конституционного Закона по требованию Центральной комиссии по выборам и референдумам,  вносят на специальный временный счет Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбонк» и его отделений соответственно на  каждого  из представленного кандидата избирательный залог из собственных средств в размере 100 (ста) показателей для расчетов. Избирательный  залог возвращается политической партии в случае получения не менее пяти процентов голосов избирателей, участвующих в  выборах. Во всех других случаях избирательный залог политической партии не возвращается и перечисляется в республиканский бюджет.

 

Статья 33. Граждане, не имеющие права быть кандидатами в

                    члены Маджлиси милли и кандидатами в депутаты

                    Маджлиси намояндагон

Граждане, не имеющие права быть кандидатами в члены Маджлиси милли и кандидатами в члены Маджлиси намояндагон:

– граждане, не отвечающие требованиям, установленным Конституцией Республики Таджикистан и настоящим конституционным Законом;

– граждане, не знающие государственного языка;

– граждане проживающие на территории республики не менее 7 последних лет – для кандидата в члены Маджлиси мили;

– граждане проживающие на территории республики не менее 5 последних лет – для кандидата в депутаты Маджлиси намояндагон;

– лица, гражданство которых прекращено, или они приобрели гражданство другого государства;

– граждане, признанные судом недееспособными, или по приговору суда находящиеся в местах лишения свободы, либо находящиеся в учреждениях принудительного лечения по решению суда;

– военнослужащие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, таможенных органов и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте  Республики Таджикистан;

– профессиональные деятели религиозных объединений при условии нахождения их в этих должностях;

– граждане, осужденные за совершение тяжких и особо тяжких умышленных преступлений, независимо от окончания срока и снятия судимости;

– граждане, у которых не снята судимость;

– граждане, подозреваемые органами дознания и следствия, а  также находящиеся в розыске за совершение преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или другие тяжкие и  особо тяжкие  преступления,  за  исключением участников военно-политического противостояния, в отношении которых применена амнистия.

 

Статья 34. Требования, предъявляемые к кандидатам

Гражданин не может одновременно являться членом Маджлиси милли и депутатом Маджлиси намояндагон.

Депутат Маджлиси намояндагон не может быть одновременно депутатом местного представительного органа государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл.

Член Маджлиси милли не может быть одновременно депутатом  более двух представительных органов власти.

Члены Правительства, судьи, Генеральный прокурор, его заместители, прокуроры и другие должностные лица органов прокуратуры, заместители министров и председателей государственных комитетов, руководители органов государственного управления при Правительстве Республики Таджикистан и их заместители, руководители республиканских государственных концернов,  компаний, ассоциаций и корпораций и их заместители, а также руководители и ответственные лица банков не могут быть одновременно членами  Маджлиси милли и регистрируются кандидатами в Маджлиси милли при условии, что они в своем заявлении укажут о согласии освобождения от занимаемой  должности  после избрания их членом Маджлиси милли.

 

Статья 35. Регистрация кандидатов

Для регистрации кандидатов (списка кандидатов) в избирательную комиссию представляются следующие документы;

1) протокол с постановлением съезда (конференции) политической партии, пленума (конференции) городского и районного органа государственной власти политической партии о выдвижении кандидата (списка кандидатов), решение местного представительного органа о выдвижении кандидата;

2) заявление о согласии баллотироваться кандидатом, в заявлении должно содержаться обязательство кандидата о прекращении им, в случае его избрания, не совместимой с мандатом депутата деятельности;

3) биографические данные кандидатов с указанием фамилии,  имени, отчества, года рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятия) и места жительства;

4) копия паспорта (идентификационной карты) кандидата;

5) копия официального документа, подтверждающего наличие высшего образования кандидата;

6) справка с места жительства о сроке проживания кандидата на территории республики;

7) заключение Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан об определении уровня знания государственного языка кандидатом;

8) сведения о размерах и об источниках доходов кандидата;

9) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

10) медицинские сведения о психическом состоянии;

11) документ об избирательном залоге;

12) сведения о том, что не привлекался к уголовной ответственности,  не  был  осужден  и не имеет судимости. Эти сведения по требованию окружной избирательной комиссии представляются соответствующими государственными органами.

Требование представления документов, не предусмотренных частью первой настоящей статьи, запрещается.

Сведения о размере и об источниках доходов представляются в  виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов).

В случае, если в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о налогах и сборах, гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения  выборов, из организации по месту получения доходов.

Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляется по форме, установленной Центральной комиссией по выборам и референдумам Республики Таджикистан.

В случае самовыдвижения кандидата для регистрации представляются документы,  указанные в пунктах 3, 4, 5, 6 данной статьи, а также заявление о намерении баллотироваться кандидатом по данному округу.

Соответствующая избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке могут подлежать либо все листы, либо часть из них, выборочно отобранных.

В случае обнаружения недостоверных подписей, что послужит причиной уменьшения количества собранных подписей ниже 500 и (или) представления недостоверных сведений о доходах и имуществе, принадлежащих кандидату, в регистрации кандидата отказывается.

Соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего конституционного Закона, регистрирует его или выносит обоснованное решение об отказе в регистрации.

Кандидат может быть зарегистрирован только в одном  избирательном округе. Один кандидат включается только в один список кандидатов. Это правило не распространяется  на  кандидата,  выдвинутого политической партией по одномандатному округу или включенного в списки избирателей.

При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией,  в соответствующем решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения политической партией.

В случае отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату,  политической партии копию решения избирательной комиссии, содержащую основания в отказе.

Сведения о зарегистрированных кандидатах со дня регистрации представляются в Центральную комиссию по выборам и референдумам.

Соответствующая избирательная комиссия в течение недели после регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам публикует в печати сообщение об их регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, партийности, должности (рода занятий), места работы и места жительства каждого кандидата.

Центральная комиссия  по  выборам и референдумам не позднее 7 дней после регистрации кандидатов по единому общереспубликанскому  округу публикует в печати список кандидатов от политических партий.

Соответствующая избирательная комиссия в течение 3 дней после регистрации выдает кандидату соответствующее свидетельство кандидата с указанием избирательного округа и даты регистрации.

Регистрация кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон начинается за 45 дней до выборов и завершается за 20 дней до выборов.

Регистрация кандидатов в члены Маджлиси  милли осуществляется  в течение 3 дней  с момента поступления необходимых документов,  но не позднее 4 дней до выборов.

 

Статья 36. Отмена решения о выдвижении кандидата.

                    Снятие кандидатом своей кандидатуры

Орган политической партии,  выдвинувший кандидата,  имеет право не позднее 10 дней до выборов отменить свое решение о выдвижении  кандидата. Решение по этому вопросу принимается в порядке,  предусмотренном для выдвижения кандидатов, и представляется в соответствующую избирательную комиссию. Этот кандидат лишается статуса кандидата окружной избирательной комиссией.  Кандидат может не позднее 10 дней до дня выборов снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением в соответствующую окружную избирательную комиссию. Об отмене  решения о выдвижении кандидата или о снятии кандидатом своей кандидатуры окружная избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, доводит до сведения Центральной комиссии по выборам и референдумам, населения избирательного округа, органа политической партии, выдвинувших кандидата.

 

Статья 37. Статус кандидатов

Все кандидаты  обладают равными правами и несут равные обязанности.

Администрация предприятия, учреждения, организации, в которых работает зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального объявления общих итогов обязана по заявлению кандидата освободить его от работы в любой день и на любое время в течение этого срока с сохранением среднего размера оплаты труда за счет учреждений,  предприятий,  организаций, независимо от форм собственности.

Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не  может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы (должности) или без его согласия переведен на другую работу (должность).

Время участия зарегистрированного кандидата в выборах  засчитывается в общий трудовой стаж.

Запрещается арестовывать, задерживать, принудительно приводить, обыскивать зарегистрированного кандидата без согласия Центральной комиссии по выборам и референдумам, за исключением задержания на месте совершения преступления.

Кандидаты с момента их регистрации участвуют в избирательной кампании на равной основе, имеют равные права в проведении предвыборных и иных собраний, в использовании возможностей средств массовой информации, в том числе телевидения и радио.

Кандидат может выступать с программой  предстоящей  деятельности. Программа депутата не должна противоречить Конституции Республики Таджикистан.

Нарушение кандидатом требований, предусмотренных в настоящей статье, может стать основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

 

Статья 38. Доверенные лица кандидатов и политических партий

Кандидаты и  политические  партии,  представившие списки,  вправе иметь доверенных лиц.

Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией,  зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании письменного заявления кандидата либо представления политической партии и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.  Избирательная комиссия выдает в течение трех дней доверенному лицу удостоверение.

Кандидаты вправе иметь до 5 доверенных лиц и политические партии, представившие списки кандидатов, до 5 доверенных лиц для каждого кандидата. Доверенными лицами не могут быть члены избирательных комиссий, работники правоохранительных органов, судьи,  военнослужащие и иностранные граждане, национальные и международные наблюдатели.

Доверенные лица действуют в пределах полномочий,  предоставленных им кандидатами и политическими партиями.

Доверенные лица вправе:

– осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов (списка кандидатов), представлять их предвыборные программы;

– выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях;

– получать необходимую помощь от государственных органов и органов самоуправления посёлков и сёл в проведении предвыборных собраний и встреч  с избирателями;

– присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;

– находиться на избирательных участках при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;

– знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования и результатах выборов;

– обжаловать решения и действия избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений.

Доверенные лица кандидатов, политических партий не вправе вмешиваться в работу избирательных комиссий.

Кандидаты, политические  партии вправе в любое время отозвать доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссию.

Избирательная комиссия аннулирует выданное данному доверенному лицу удостоверение в случае нарушения им требований настоящего конституционного Закона.

Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса зарегистрированных кандидатов, назначивших доверенных лиц, либо с отзывом  списка кандидатов,  или отказом политических партий в участии в выборах.

 

Статья 39. Проведение предвыборной агитации

Государство обеспечивает гражданам, кандидатам, политическим партиям в предвыборный период свободное проведение агитации в соответствии с настоящим конституционным Законом.

Граждане, кандидаты, политические партии вправе в допускаемой законом форме и методами вести агитацию за участие в выборах, свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы кандидатов, их политические, деловые, личные качества, а также предвыборные программы политических партий, вести агитацию «за» или «против» любого кандидата на собраниях и в средствах массовой информации.

Избирательные комиссии совместно с местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления посёлков и сёл содействуют проведению таких встреч, предоставляют помещения, заблаговременно сообщают о времени и месте встреч и осуществляют другие необходимые мероприятия.

Работники местных органов государственной власти не могут председательствовать на встречах кандидатов с избирателями.

Кандидатам, политическим партиям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

Предвыборная агитация может осуществляться:

– через средства массовой информации;

– путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, организации дебатов и дискуссий);

– путем выпуска  и  распространения агитационных печатных материалов;

– в иных установленных настоящим Законом формах.

Кандидаты, политические партии вправе самостоятельно  определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, религиозные объединения, судьи, а также работники правоохранительных органов и военнослужащие, национальные и международные наблюдатели.

Не допускается участие в предвыборной агитации представителей зарубежных государств и организаций, юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Журналисты, другие творческие работники, а также должностные лица редакций средств массовой информации не могут участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами, либо их доверенными лицами. Данное правило не касается агитационных выступлений указанных лиц при использовании кандидатами бесплатного эфирного времени на государственных и местных теле – радиоканалов.

При публикации результатов опросов общественного мнения,  связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных, метод и форму сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается за сутки до дня голосования.

В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

Каждый кандидат в депутаты из одномандатного округа имеет право выступать по государственному телевидению и радио до 20 минут, политическая партия – до 40 минут бесплатного эфирного времени.

Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.

При проведении агитации не допускается применение методов  психологического, физического и религиозного принуждения, злоупотребление свободой средств массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую и  национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности страны, пропаганды войны и иные формы злоупотребления свободой средств массовой информации, запрещенные законами Таджикистана.

Средства массовой информации, участвующие в предвыборной кампании, не вправе публиковать сведения, способные нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата.

Нарушение требований,  предусмотренных  в  данной  статье,  может стать основой для отмены решения регистрации кандидата (списка кандидатов).

 

 

 

 

1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ

 

Статья 40. Помещение для голосования

Помещение для голосования по выборам депутатов Маджлиси намояндагон безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии местными исполнительными органами государственной власти.

Помещениями для голосования по выборам членов Маджлиси милли является место проведения заседания соответствующих местных представительных органов государственной власти по выборам членов  Маджлиси  милли. Эти  помещения должны обязательно находиться на территории тех городов, где размещаются окружные избирательные комиссии по выборам членов Маджлиси милли.

В помещениях для голосования размещаются кабины или иные  специально оборудованные места для тайного голосования. Избирательная урна должна стоять на видном и доступном для членов комиссии и наблюдателей месте таким образом, чтобы избиратели обязательно проходили к ним через кабину  или  комнату  для  голосования.

В день голосования запрещается нахождение в комнате для  голосования  вооруженных  лиц и лиц в военной форме, в том числе работников правоохранительных органов, за исключением случаев предотвращения правонарушений.

 

Статья 41. Избирательный бюллетень

Избирательные бюллетени печатаются Комиссией по выборам и  референдумам и должны иметь не менее одной степени защиты.

Для проведения выборов избиратель получает избирательный  бюллетень, который является специальным документом отчетности. Число избирательных бюллетеней, которые подсчитываются в присутствии  членов участковой комиссии, проверяются и прилагаются до начала голосования к протоколу  должно соответствовать числу зарегистрированных  избирателей.

Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке  фамилию, имя, отчество, год рождения, должность (род занятий), место работы и место жительства зарегистрированного кандидата, а также информацию  о том, кем выдвинут данный кандидат.

В случае проведения голосования за списки кандидатов в избирательном бюллетене  размещаются наименования политических партий в порядке таджикского алфавита.

В избирательных бюллетенях после списка кандидатов и списка политических партий соответственно указывается отдельная строка «против всех» и «против всех списков политических партий.

Избирательные бюллетени  для  Маджлиси  намояндагон печатаются не позднее чем за 10 дней, а для Маджлиси милли – не позднее чем за 3 дня до выборов на государственном языке и на языке, большинства населения избирательного округа.

Избирательные комиссии сдают избирательные бюллетени по акту.

Передача избирательных бюллетеней в окружные избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за семь дней, а в участковые избирательные комиссии –  за два дня до дня голосования.

За правильность передачи избирательных бюллетеней несет ответственность председатель избирательной комиссии.

В случае выбытия некоторых кандидатов, политических партий после изготовления избирательных бюллетеней, участковые (окружные) избирательные комиссии по указанию вышестоящих избирательных комиссий вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах и политических партиях.

Помещения, в которых находятся избирательные бюллетени,  опечатываются и сдаются под охрану органам внутренних дел.

 

Статья 42. Порядок голосования по выборам депутатов

                    Маджлиси намояндагон

Голосование в день выборов проводится с 6:00 до 20:00 часов.

На избирательных участках, образованных при представительствах Республики Таджикистан в иностранных государствах, в санаториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в списки.

О времени и месте голосования участковая  избирательная  комиссия сообщает избирателям не менее чем за 10 дней до выборов.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.

В день голосования перед началом голосования избирательные ящики проверяются, опечатываются председателем участковой избирательной комиссии в присутствии членов комиссии, а также наблюдателей и других лиц, представителей средств массовой информации.

Избирательные бюллетени выдаются участковой избирательной комиссией на основании  списка избирателей избирательного участка по предъявлении паспорта или иного документа,  удостоверяющего личность избирателя. Каждый избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня против своей фамилии, имени и отчества в списке избирателей. Выдача избирателю дополнительных бюллетеней запрещается.

Избирательный бюллетень заполняется избирателем в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие других лиц, кроме избирателя. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме лиц, входящих в состав  избирательных комиссий,  представителей средств массовой информации, национальных и международных наблюдателей.

Избиратель должен голосовать только за одного кандидата и за одну политическую партию. Избиратель отмечает в избирательном бюллетене знаком плюс «+» пустой квадрат напротив фамилии, имени и отчества кандидата или политической партии, за которую голосует.

В случае голосования против всех кандидатов и списков политических партий, избиратель отмечает в избирательном бюллетене знаком плюс «+» пустой квадрат в строках «против всех» и «против всех списков политических партий».

В случае, если избиратель при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе попросить у члена комиссии, выдавшего ему бюллетень, выдать  ему новый бюллетень. Член комиссии, выдав ему новый бюллетень, делает в списке избирателей соответствующую отметку. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

Заполненный бюллетень опускается избирателем в избирательный ящик.

В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не  могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе  поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей в присутствии наблюдателей и доверенных лиц, о чем делается отметка в списке избирателей

Избиратели, по каким-либо причинам не включенные в список избирателей, на основании документа, удостоверяющего личность, включаются в приложение к списку избирателей.

Член избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии, либо осуществлению гражданами своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается комиссией, которая вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении данных лиц к ответственности, предусмотренной  законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 43. Порядок голосования по выборам членов Маджлиси милли

Выборы членов Маджлиси милли проводятся на совместном заседании всех представительных органов государственной власти Горно-Бадахшанской  автономной  области, областей,  города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения.

Председательствует и открывает заседание  председатель окружной избирательной комиссии. На заседании ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Совместное заседание местных представительных органов государственной власти по выборам в Маджлиси милли правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа выборщиков каждого местного представительного органа государственной власти. При отсутствии необходимого количества выборщиков, заседание откладывается.

В помещении, где проводится совместное заседание выборщиков, окружная избирательная комиссия организует пункт для голосования.

Голосование по выборам в Маджлиси милли вне помещения не допускается.

Выборы членов Маджлиси милли на заседании местных представительных органов государственной власти считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины выборщиков.

Избранным считается тот кандидат в члены Маджлиси милли, за которого проголосовало больше половины избирателей.

Заседание закрывается после объявления итогов голосования председателем окружной избирательной комиссии.

 

Статья 44. Порядок досрочного голосования

Избиратель, не имеющий возможности прибыть в день голосования на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей, за 7 дней до выборов имеет право проголосовать путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей окружной избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана обеспечить тайну его голосования, исключить возможность искажения его волеизъявления, сохранность бюллетеня, учет голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.

Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем,  вкладывается в конверт и заклеивается, на месте склейки ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии, которые заверяются печатью избирательной комиссии, а также подписью избирателя. Заклеенный конверт секретарь соответствующей избирательной комиссии хранит в помещении окружной избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию.

В день голосования председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц, перед началом голосования сообщает о количестве  избирателей, проголосовавших досрочно,  предъявляет им для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей,  проголосовавших  досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и  соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в ящик для голосования. Число избирателей, проголосовавших досрочно,  перед началом голосования вносится в протокол об итогах голосования, а в списке избирателей, проголосовавших досрочно, напротив фамилии, имени и отчества избирателя делается отметка «Проголосовал досрочно».

Досрочное голосование  по выборам членов Маджлиси милли не допускается.

 

Статья 45. Протокол участковой и окружной избирательных

                    комиссий об итогах голосования

Участковая избирательная комиссия и окружная избирательная комиссия по выборам в члены Маджлиси милли составляют протокол об итогах  голосования.

Протокол данной комиссии должен содержать следующее:

1) номер экземпляра протокола;

2) название  соответствующей избирательной комиссии;

3) слово “Протокол №”;

4) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка по выборам депутатов Маджлиси намояндагон;

5) строки протокола должны содержать следующие записи:

а) число избирателей, выборщиков, внесенных в список, включая также список избирателей, внесенных в него дополнительно;

б) число  избирательных бюллетеней,  полученных избирательной комиссией;

в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

г) число погашенных избирательных бюллетеней;

д) число бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках, выборщикам на совместном заседании местных представительных органов государственной власти в день голосования;

е) число бюллетеней, содержащихся в ящиках для голосования;

ж) число действительных избирательных бюллетеней;

з) число недействительных бюллетеней;

и) число голосов избирателей, депутатов – выборщиков, поданных за каждого кандидата, политическую партию, содержащихся в соответствующих избирательных бюллетенях;

к) число голосов избирателей, депутатов – выборщиков, проголосовавших против всех кандидатов, всех политических партий.

В протокол об итогах голосования вносятся также следующие строки:

а) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии, их подписи;

б) дата и время подписания протокола;

в) печать избирательной комиссии.

Числа, указанные в части второй этой статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

 

 

 

 

 

 

 

 

VII. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

 

Статья 46. Подсчет голосов избирателей, депутатов – выборщиков и

                    составление протокола об итогах выборов избирательными

                    комиссиями

Подсчет голосов избирателей, депутатов – выборщиков начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования.

По истечении времени голосования перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой (окружной) избирательной комиссии в присутствии наблюдателей и доверенных лиц подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Погашение неиспользованных избирательных бюллетеней осуществляется путем надрезания нижнего правого угла бюллетеня. Число этих бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования. Затем председатель соответствующей избирательной комиссии проверяет целостность печати на переносных ящиках для голосования, представляет членам участковой избирательной комиссии возможность удостовериться в не поврежденности печати и вскрывает переносные ящики для голосования.

Члены участковой (окружной) избирательной комиссии  подсчитывают избирательные бюллетени в соответствии со строками протокола об итогах голосования и заносят в него соответствующие числа.

Непосредственный подсчет голосов избирателей, выборщиков производится в специально отведенных  местах,  оборудованных  таким  образом, чтобы члены избирательной комиссии имели к ним доступ. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя и  секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий  членов  комиссии для присутствующих.

Избирательные бюллетени неустановленной формы при подсчёте голосов не учитываются. Бюллетенями неустановленной формы признаются бюллетени, содержание или форма которых не соответствуют тексту или форме бюллетеня, утвержденного в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом.

Члены участковой (окружной) избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени по голосам, поданным за каждого из кандидатов, каждой из политической партии, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. Затем производится подсчет голосов избирателей, депутатов – выборщиков по бюллетеням установленной формы отдельно по каждому кандидату, каждой политической партии.

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, в которых оставлена более  чем одна кандидатура или более чем одна политическая партия, либо оставлены все кандидаты или все политические партии, а также  бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, депутатов – выборщиков. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным, участковая (окружная) избирательная комиссия решает этот вопрос путем голосования, при этом на обратной стороне указываются причины его недействительности.

Члены участковой (окружной)  избирательной  комиссии  заносят  в строку протокола об итогах голосования число недействительных бюллетеней, затем количество бюллетеней установленной формы,  находившихся в ящиках для голосования.

Протокол об итогах голосования заполняется авторучкой в двух экземплярах и подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и закрепляется печатью и всеми присутствующими членами участковой (окружной) избирательной комиссии с проставлением даты и времени его подписания.

Протокол считается действительным, если он подписан более чем половиной членов избирательной комиссии. При подписании протокола члены участковой (окружной) избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Первый экземпляр протокола об итогах голосования после его подписания и закрепления печатью вместе с другой избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, жалобы (заявления), принятые по ним решения, акты, составленные участковыми (окружными) избирательными комиссиями, незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола, а также печать участковой (окружной) избирательной комиссии хранятся у секретаря комиссии до окончания  работы комиссии.

Председатель или секретарь ознакамливает всех членов  участковой (окружной) избирательной комиссии с утвержденными копиями протокола о результатах голосования, которые должны быть незамедлительно вывешены и находиться в течение трех суток на стене здания, где проходило голосование.

 

Статья 47. Порядок установления итогов голосования

                    вышестоящими избирательными комиссиями

Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых (окружных) избирательных комиссий после их подписания членами комиссии поступают непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий,  вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов нижестоящей избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов проводится с обязательным присутствием членов вышестоящей избирательной комиссии и в присутствии наблюдателей и доверенных лиц. По итогам повторного подсчета голосов избирателей,  выборщиков избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный подсчет голосов». Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.

 

Статья 48. Определение результатов выборов в Маджлиси намояндагон

На основании протоколов участковых избирательных комиссий  окружные избирательные комиссии устанавливают итоги выборов депутатов Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам и итоги голосования по единому общереспубликанскому округу на соответствующей территории и незамедлительно представляют их в  Центральную  комиссию  по выборам и референдумам.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший более 50 процентов голосов избирателей,  принявших участие в голосовании.

Выборы по одномандатным избирательным округам признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки.

Центральная комиссия по выборам и референдумам на основании  протоколов окружных избирательных комиссий устанавливает результаты выборов по одномандатным избирательным  округам  в  целом по Республике Таджикистан.

На основании протоколов окружных избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных Центральная комиссия по выборам и референдумам производит подсчет голосов избирателей, поданных по единому общереспубликанскому избирательному округу.

Выборы по единому общереспубликанскому округу считаются  несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки.

Политические партии,  получившие менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из распределения депутатских мандатов по единому общереспубликанскому округу исключаются.

Политические партии, за которых проголосовало пять или более процентов  избирателей,  принявших участие в голосовании,  получают депутатские мандаты, число которых определяется по методике, установленной   настоящим конституционным Законом.

Распределение депутатских мандатов между  кандидатами  из  списка кандидатов политических партий проводится в соответствии с порядком их размещения в этом списке, установленным при регистрации Центральной комиссии по выборам и референдумам. Из каждого списка кандидатов исключаются депутаты, которые избраны в Маджлиси намояндагон по одномандатным избирательным округам. В этом случае депутатские мандаты передаются кандидатам в соответствии с их очередностью в этом списке.

Центральная комиссия по выборам и референдумам составляет протокол о распределении депутатских мандатов между политическими партиями по единому общереспубликанскому округу в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим конституционным Законом.

В протокол дополнительно вносятся следующие данные:

– наименование политической партии, имеющей право на распределение депутатских мандатов;

– фамилия, имя, отчество избранных депутатов из каждого списка кандидатов.

Центральная комиссия по выборам и референдумам,  признает, что все депутатские мандаты по единому общереспубликанскому округу остались нераспределенными,  если все политические партии не достигли пятипроцентного рубежа.

В этом случае Центральная комиссия по выборам и референдумам назначает повторные выборы по единому общереспубликанскому округу.

 

Статья 49. Повторное голосование в Маджлиси намояндагон

Если по  одномандатному избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон и ни один  из  них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении повторного голосования по двум кандидатам,  получившим наибольшее число голосов. Окружная комиссия об этом решении сообщает в Центральную комиссию по выборам и референдумам, а также информирует об этом избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего конституционного Закона на тех же избирательных участках и по тем же спискам избирателей.

Избранным считается кандидат в депутаты Маджлиси намояндагон, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату при условии, что в голосовании приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки.

Если при повторном голосовании один из кандидатов по какой – либо причине выбыл из борьбы, голосование проводится по одному кандидату. При этом, чтобы быть избранным, кандидату в депутаты необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При повторном голосовании участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в списки для голосования.

 

Статья 50. Методика распределения депутатских мандатов

Центральная комиссия по выборам и референдумам подсчитывает  сумму голосов избирателей, поданных по единому общереспубликанскому избирательному округу за политические партии, получившие пять и  более процентов голосов избирателей,  принявших участие в голосовании. Эта сумма голосов избирателей делится на 22 (число депутатских мандатов, по единому общереспубликанскому избирательному округу). Полученный результат определяет количество голосов, необходимых для одного депутатского мандата. Затем количество голосов, которое получила каждая политическая партия,  делится на количество  голосов, необходимых для одного депутатского мандата. Полученный результат является числом депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов.

Если после этого останутся нераспределенные мандаты, то они распределяются вторично. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем политическим партиям, у которых оказывается наибольший остаток  голосов.

В случае равенства числа голосов преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.  При равенстве числа голосов избирателей преимущество отдается списку  кандидатов, зарегистрированному раньше.

 

Статья 51. Определение результатов выборов в Маджлиси милли

Окружная избирательная комиссия по выборам членов Маджлиси милли на своем заседании, которое проводится в пункте для голосования, производит подсчет голосов. Подсчет голосов производится сразу же после завершения голосования.

Избранными признаются кандидаты, получившие набольшее число голосов депутатов – выборщиков, принявших участие в голосовании. В случае получения равного количества голосов между кандидатами преимущество предоставляется кандидату, старшему по возрасту.

Итоги выборов заносятся в протокол об итогах выборов в  избирательном  округе,  который подписывается председателем и всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии и он незамедлительно сдается в Центральную комиссию по выборам и референдумам.

 

Статья 52. Порядок назначения и регистрации члена Маджлиси милли

Одну четвертую часть членов Маджлиси милли своим указом назначает Президент Республики Таджикистан не позднее тридцати дней после  выборов в Маджлиси намояндагон.

Кандидат, избранный или назначенный членом Маджлиси милли, обязан в трехдневный срок в письменной форме сообщить в Центральную комиссию по выборам и референдумам о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом члена Маджлиси милли.

Центральная комиссия по выборам и референдумам после получения заявления от избранного или назначенного кандидата о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом члена Маджлиси милли, регистрирует их и бывших президентов, которые не отказались от права быть членами Маджлиси милли.

Если в ходе выборов, либо при подсчете голосов, либо при определении результатов выборов был нарушен закон, Центральная комиссия по выборам и референдумам имеет право считать выборы несостоявшимися и отказать в регистрации члену Маджлиси милли.  Решение о признании выборов несостоявшимися может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Таджикистан в течение десяти дней.

 

Статья 53. Повторные выборы

Если по одномандатному избирательному округу в Маджлиси намояндагон баллотировалось не более двух кандидатов в депутаты Маджлиси намояндагон и ни один из них не был избран, либо выборы  по  избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, или в едином общереспубликанском избирательном округе ни одна политическая партия не приобрела право распределения депутатских мандатов, Центральная комиссия по выборам и референдумам поручает окружной избирательной  комиссии провести в этом избирательном округе повторные выборы. При этом Центральная комиссия по выборам и референдумам может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковой избирательными комиссиями в  новом  составе. Голосование проводится  на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения основных выборов.

Лицо, выдвигавшееся и зарегистрированное кандидатом в депутаты Маджиси намояндагон в период проведения основных выборов, не может выдвигаться кандидатом в депутаты при повторных выборах в этом округе.

Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после основных выборов. Избирательные комиссии образовываются в порядке, установленном настоящим конституционным Законом, выдвижение и регистрация кандидатов,  политических партий и другие мероприятия, связанные с выборами, проводятся в порядке, установленном настоящим конституционным Законом.

 

Статья 54. Регистрация депутатов Маджлиси намояндагон

Соответствующая окружная избирательная комиссия после  подписания протокола об итогах выборов извещает об этом избранного кандидата.

Центральная комиссия по выборам и референдумам извещает  депутатов  об  их  избрании в результате распределения мандатов по списку кандидатов.

Центральная комиссия по выборам и референдумам после официального опубликования результатов выборов по Республике Таджикистан в трехдневный срок регистрирует избранных депутатов Маджлиси намояндагон.

Центральная комиссия по выборам и референдумам может признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов, либо определении результатов голосования имели место нарушения закона, которые могли оказать влияние на победу кандидата. Решение о признании выборов недействительными может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Таджикистан в течение десяти дней.

В случае признания выборов по отдельным участкам недействительными по решению Центральной комиссии по выборам и референдумам, результаты голосования по таким участкам исключаются из общих результатов  выборов при условии, что без них выборы в целом могут быть признаны состоявшимися.

 

Статья 55. Объявление предварительных и заключительных итогов

                    выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси

                    намояндагон

Предварительные итоги выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон объявляются Центральной комиссией по выборам и референдумам через средства массовой информации в течение 24  часов после завершения выборов.

Заключительные итоги выборов членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон утверждаются решением Центральной  комиссией по выборам и референдумам и публикуются в печати не позднее двух недель после завершения выборов вместе со списком избранных членов Маджлиси мили и депутатов Маджлиси намояндагон.

 

Статья 56. Удостоверение члена Маджлиси милли и

                    депутата Маджлиси намояндагон

После утверждения Центральной комиссией по выборам и референдумам полномочий избранных членов Маджлиси  милли  и  депутатов Маджлиси намояндагон указанная Комиссия выдает им удостоверение члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон.

 

Статья 57. Проведение выборов членов Маджлиси милли и депутатов

                    Маджлиси  намояндагон  в место выбывших членов и

                    депутатов

В случае досрочного прекращения полномочий члена Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон в одномандатном избирательном округе в трехмесячный срок с момента прекращения их полномочий проводятся новые выборы. Выборы назначаются Центральной комиссией по выборам и референдумам не ранее чем за два месяца до проведения выборов в соответствии с требованиями настоящего конституционного Закона. При этом окружная избирательная комиссия образуется за 50 дней, участковые избирательные комиссии – за месяц до выборов, регистрация кандидатов в члены Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон заканчивается за месяц до выборов.

В случаях досрочного прекращения полномочий  депутата,  который  избран в результате распределения депутатских мандатов политическими партиями, его мандат по решению Центральной комиссии по выборам и референдумам передается тому кандидату, который числится в соответствующих списках после выбывшего депутата.

В случае, если в списках не будет кандидатов, депутатский мандат до будущих выборов остается вакантным.

В случае выбытия члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон менее чем за год до истечения срока полномочий Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон выборы нового члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон вместо выбывшего не проводятся.

 

Статья 58. Ответственность за нарушение настоящего

                    конституционного Закона

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем, свободному осуществлению гражданином Республики Таджикистан права избирать и быть избранным,  вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов и политических партий, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования, или допустившие иные нарушения настоящего конституционного Закона, несут установленную Законом ответственность.  К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство кандидата в депутаты, либо допустившие оскорбительное отношение к членам избирательных комиссий.

 

Статья 59. О признании утратившим силу Закона Республики

                    Таджикистан «О выборах в Маджлиси Оли Республики

                    Таджикистан»

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 1 декабря 1994 года «О выборах в Маджлиси Оли Республики Таджикистан» (Ведомости Верховного Совета Республики  Таджикистан, 1994г., №23-24, ст.444) со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона Республики Таджикистан.

 

 

             Президент

Республики Таджикистан                                                      Э. Рахмонов

 

г. Душанбе,  10 декабря 1999 года,  № 856